乡æ‘优秀教师ä¸æ„¿æ„留守乡æ‘,城镇优秀教师ä¸æ„¿æ„到乡æ‘交æµï¼Œå¸ˆèŒƒé™¢æ ¡ä¼˜ç§€å¦ç”Ÿä¸æ„¿æ„到乡æ‘任教
如果仅ä¿ç•™ä¹¡æ‘å¦æ ¡å´æ— 法é…备优秀教师,留守的贫困家åºåå¥³æ— æ³•æŽ¥å—有质é‡çš„教育
市场ç»æµŽæ¡ä»¶ä¸‹ï¼Œä»…以公民精神去鼓励教师为乡æ‘å©åæœåŠ¡ï¼Œåªèƒ½æ¿€å‘少数先进分å的责任æ„识
åˆ?020年基本实现教育现代化,é‡ç‚¹åœ¨ä¹¡æ‘,关键在教师。现在æ¥çœ‹ï¼Œä¹¡æ‘教师队ä¼çš„整体状况ä¾ç„¶ä»¤äººå ªå¿§ï¼Œä¹¡æ‘教师年龄è€åŒ–ã€çŸ¥è¯†é€€åŒ–ã€æ–¹æ³•æ—§åŒ–ç‰çŽ°è±¡éžå¸¸æ™®é,优秀人æ‰ä¸æ„¿åŽ»ã€ä¸€èˆ¬äººæ‰è¿›ä¸åŽ»ã€ä¸åˆæ ¼æ•™å¸ˆé€€ä¸å‡ºç‰é—®é¢˜éžå¸¸çªå‡ºã€‚è¦å»ºè®¾ä¸€æ”¯çœŸæ£â€œè¿›å¾—去â€â€œç•™å¾—ä½â€â€œæ•™å¾—好â€çš„乡æ‘教师队ä¼ï¼Œè¿«åˆ‡éœ€è¦ç»™äºˆä¹¡æ‘教师特殊的支æŒã€?/P>
近期公布的《乡æ‘教师支æŒè®¡åˆ’(2015ï¼?020)》将乡æ‘教师队ä¼å»ºè®¾è§†ä¸ºå®žçŽ°æ•™è‚²çŽ°ä»£åŒ–çš„é‡è¦æˆ˜ç•¥åŸºç‚¹ï¼Œç»™äºˆä¹¡æ‘教师特别的支æŒä¸Žå…³ç…§ã€?/P>
城乡教育差è·çš„æ ¹æœ¬æ˜¯æ•™å¸ˆçš„å·®è·?/STRONG>
之所以è¦ç»™ä¹¡æ‘教师以特殊支æŒï¼Œä¸»è¦æ˜¯åŸºäºŽä»¥ä¸‹å‡ 个方é¢çš„考虑ã€?/P>
第一,教师是第一教育资æºï¼ŒåŸŽä¹¡æ•™è‚²å·®è·ä»Žæ ¹æœ¬ä¸Šè¯´æ˜¯æ•™å¸ˆçš„å·®è·ã€?/P>
教师是影å“å¦ç”Ÿå¥åº·æˆé•¿çš„关键,是一切é‡å¤§æ•™è‚²å˜é©çš„æ ¸å¿ƒåŠ›é‡ã€‚在硬件资æºç›¸å¯¹åŒ®ä¹çš„情况下,教师在一定程度上å¯ä»¥å¼¥è¡¥ç¡¬ä»¶é…置的ä¸è¶³ï¼Œæ•™å¸ˆçš„作用是任何其他资æºéƒ½ä¸èƒ½æ›¿ä»£çš„ã€?/P>
我们的调查å‘现:
从年龄结构上看,乡æ‘å°å¦50å²ä»¥ä¸Šæ•™å¸ˆå æ¯?2.75%,而城市åªæœ?.65%,“è€é¾„化â€é—®é¢˜å分çªå‡ºï¼›ä¹¡æ‘31ï½?0å²çš„ä¸å¹´æ•™å¸ˆä»…å 42.97%,远低于城市å¦æ ?2.67%的比例,处于å分严é‡çš„“ä¸å¹´å¡Œé™·â€çŠ¶æ€ï¼›
从专业知识æ¥çœ‹ï¼Œåœ¨å°å¦æ•°å¦æ•™å¸ˆçš„æ•™å¦çŸ¥è¯†æµ‹è¯•ä¸ï¼ŒçœåŸŽæ•™å¸ˆå¾—分ä¸?8.95分,县城教师得分ä¸?0.84分,乡æ‘教师åªæœ‰38.40分;
从教师的专业出身æ¥çœ‹ï¼Œä¹¡æ‘å¦æ ¡éžå¸ˆèŒƒä¸“业出身的教师å æ¯?3.21%,城市å¦æ ¡éžå¸ˆèŒƒä¸“业出身的教师仅为9.03ï¼…ï¼›
从代课教师所å 比例æ¥çœ‹ï¼Œä¹¡æ‘å¦æ ¡ä»£è¯¾æ•™å¸ˆæ¯”例ä¸?0.54%,而城市å¦æ ¡ä»£è¯¾æ•™å¸ˆä»…ä¸?.08ï¼…ã€?/P>
如果没有一支结构åˆç†ã€ç´ 质优良ã€å—过专业培è®ã€è®¤çœŸè´Ÿè´£ä¸”得到充分支æŒçš„乡æ‘教师队ä¼ï¼Œé‚£ä¹ˆæå‡ä¹¡æ‘教育质é‡ã€ç¼©å°åŸŽä¹¡æ•™è‚²å·®è·å°†æ— 从谈起ã€?/P>
乡æ‘教师岗ä½å˜å¾—越æ¥è¶Šä¸å…·ç«žäº‰æ€?/STRONG>
第二,乡æ‘教师岗ä½ç¼ºä¹å¸å¼•åŠ›ï¼Œå¤„于次è¦åŠ³åŠ¨åŠ›å¸‚场地ä½ã€?/P>
åœ?990年代ä¸æœŸä¹‹å‰ï¼Œæˆ‘国的教师é…置实行的是计划体制,当时的ä¸å¸ˆç”Ÿéµå¾ªâ€œå“ªæ¥å“ªåŽ»â€çš„原则,一般回到家乡所在县进行å†æ¬¡åˆ†é…。到1990年代ä¸æœŸä¹‹åŽï¼Œå›½å®¶å®žè¡Œäº†åŒå‘选择ã€è‡ªä¸»æ‹©ä¸šçš„政ç–,教师资æºçš„é…置机制å‘生了由计划å‘市场的转å‘。在市场ç»æµŽæ¡ä»¶ä¸‹ï¼Œä¹¡æ‘教师岗ä½å˜å¾—越æ¥è¶Šä¸å…·æœ‰ç«žäº‰æ€§ï¼Œè¶Šæ¥è¶Šç¼ºä¹å¸å¼•åŠ›ï¼Œå…·æœ‰å·¥èµ„å¾…é‡ä½Žã€å·¥ä½œæ¡ä»¶è¾ƒå·®ã€å‡è¿æœºä¼šå°‘ç‰æ¬¡è¦åŠ³åŠ¨åŠ›å¸‚场特å¾ã€?/P>
从工资上看,çœä¼šåŸŽå¸‚å°å¦å’Œåˆä¸æ•™å¸ˆçš„月平å‡å·¥èµ„分别为2799元和3331元,而乡æ‘教师平å‡åªæœ?343元和2305元;
从工作é‡ä¸Šçœ‹ï¼ŒåŸŽå¸‚教师平å‡æ¯å‘¨ä¸Šè¯?3.6节,而乡æ‘教师平å‡æ¯å‘¨è¯¾æ—¶ä¸º18.5节;
从èŒç§°æ™‹å‡ä¸Šçœ‹ï¼ŒåŸŽå¸‚å°å¦å’Œåˆä¸æ•™å¸ˆè¯„上å°å¦å’Œä¸å¦é«˜çº§èŒç§°çš„å¹³å‡å¹´é¾„为40å²å’Œ45å²ï¼Œè€Œä¹¡æ‘å°å¦å’Œåˆä¸æ•™å¸ˆå´è¦ç‰åˆ°46å²å’Œ51å²æ‰èƒ½è¯„上高级èŒç§°ã€?/P>
我们的调查已ç»è¯å®žï¼Œä¹¡æ‘优秀教师ä¸æ„¿æ„留守乡æ‘,城镇优秀教师ä¸æ„¿æ„到乡æ‘交æµï¼Œå¸ˆèŒƒé™¢æ ¡ä¼˜ç§€å¦ç”Ÿä¸æ„¿æ„到乡æ‘任教。这ç§çŠ¶å†µæ—¢ä¼¤å®³äº†ä¹¡æ‘教师的教育情感,也æŸå®³äº†ä¹¡æ‘å¦ç”Ÿçš„教育利益ã€?/P>
教育å‘展得ä¸å¥½ï¼Œåº•å±‚群体没有机会å‘上æµåŠ¨
第三,拥有优秀教师是乡æ‘å¦ç”Ÿçš„应有æƒåˆ©å’Œäººç”Ÿç¦ç¥‰ã€?/P>
åˆ?020å¹´å…¨é¢å»ºæˆå°åº·ç¤¾ä¼šã€åŸºæœ¬å®žçŽ°æ•™è‚²çŽ°ä»£åŒ–,薄弱环节和çŸæ¿åœ¨ä¹¡æ‘,在ä¸è¥¿éƒ¨è€å°‘边穷ç‰è¾¹è¿œè´«å›°åœ°åŒºã€‚这些地区贫困人å£ç›¸å¯¹é›†ä¸ï¼Œè´«å›°ä»£é™…ä¼ é€’çŽ°è±¡æ¯”è¾ƒä¸¥é‡ã€‚在城镇化进程快速推进的背景下,乡æ‘å¦æ ¡å¸å¼•ä¼˜ç§€äººæ‰çš„能力日益å‡å¼±ã€‚然而,éšç€ä¹¡æ‘å¦æ ¡çš„大é‡æ’¤å¹¶ï¼Œä½†å‡¡æœ‰æ¡ä»¶çš„家åºéƒ½æŠŠå©åé€å¾€åŸŽé•‡è¯»ä¹¦äº†ï¼Œç›®å‰è¿˜ç•™å®ˆåœ¨ä¹¡æ‘å¦æ ¡çš„大多是处于社会底层的贫困家åºã€‚如果æ‘å°å’Œæ•™å¦ç‚¹æ’¤å¹¶äº†ï¼Œä»–们很å¯èƒ½ä¼šé¢ä¸´å¤±å¦çš„å±é™©ã€‚如果仅ä¿ç•™äº†å¦æ ¡å´æ— 法é…备优秀的教师,那么处于社会底层家åºçš„å女ä»ç„¶æ— 法接å—有质é‡çš„教育ã€?/P>
在“知识改å˜å‘½è¿â€å’Œâ€œæ•™è‚²è•´è—财富â€çš„时代背景下,这ç§åˆ†å±‚åŒ–çš„æ•™è‚²æ— ç–‘æ˜¯å¯¹ç¤¾ä¼šå…¬æ£çš„严峻挑战。一般æ¥çœ‹ï¼Œæ•™è‚²è¢«è®¤ä¸ºæ˜¯é˜»æ¢è´«å›°ä»£é™…ä¼ é€’çš„æœ€æœ‰æ•ˆé€”å¾„ä¹‹ä¸€ã€‚å¦‚æžœæ•™è‚²å‘展得ä¸å¥½ï¼Œåº•å±‚ç¾¤ä½“å°±æ— æ³•èŽ·å¾—å‘上æµåŠ¨çš„机会,这也将影å“教育现代化和全é¢å°åº·ç¤¾ä¼šç›®æ ‡çš„实现ã€?/P>
ç›®å‰æˆ‘国义务教育阶段还有4032万乡æ‘å¦ç”Ÿï¼Œå 总数çš?9.2%ï¼?79万乡æ‘专任教师å 总数çš?2.6%。确ä¿æ¯ä¸ªä¹¡æ‘å©å都能接å—到公平而有质é‡çš„教育,让他们都能有机会通过教育改å˜è‡ªèº«çš„命è¿ï¼Œæ˜¯å‘展乡æ‘教育的é‡è¦ç›®æ ‡ã€‚è¦æƒ³å®žçŽ°è¿™ä¸€ç›®æ ‡ï¼Œå¿…须为他们é…备优秀的教师ã€?/P>
为乡æ‘å¦ç”Ÿé…备优秀的教师,主è¦è·¯å¾„有三ç§ï¼š
一是法令规约路径,å³ç”±å›½å®¶ç«‹æ³•è§„定教师在一所å¦æ ¡ä»»æ•™ä¸€å®šå¹´é™åŽå¿…须到附近乡æ‘å¦æ ¡ä»»æ•™ç›¸åº”çš„å¹´é™ã€‚在城乡教师劳动力市场å˜åœ¨äºŒå…ƒåˆ†å‰²çš„情况下,这ç§å¼ºè¿«æ˜¯ç¼ºä¹é“义基础的ã€?/P>
二是公民责任路径,å³å€¡å¯¼ä¸ªä½“从公民责任出å‘,到国家最需è¦çš„地方从教ã€åˆ°ä¹¡æ‘å¦æ ¡ä»Žæ•™ã€‚在市场ç»æµŽæ¡ä»¶ä¸‹ï¼Œä»…仅以公民精神去鼓励现èŒæ•™å¸ˆæˆ–想æˆä¸ºæ•™å¸ˆçš„人为乡æ‘å©åæœåŠ¡ï¼Œåªèƒ½æ¿€å‘少数先进分å的责任æ„识ã€?/P>
三是自由选择路径,å³åœ¨å¸‚场ç»æµŽæ¡ä»¶ä¸‹ï¼Œæ•™å¸ˆä¸Žå¦æ ¡åœ¨æ•™å¸ˆåŠ³åŠ¨åŠ›å¸‚场ä¸åŸºäºŽåŒæ–¹è‡ªæ„¿çš„åŽŸåˆ™è¿›è¡Œé€‰æ‹©ã€‚åˆ°ä»€ä¹ˆæ ·çš„å¦æ ¡ä»»æ•™æ˜¯æ•™å¸ˆçš„个人选择行为,这其ä¸æ²¡æœ‰å¼ºè¿«ï¼Œä¹Ÿæ²¡æœ‰è¿èƒŒä»»ä½•äººçš„主观æ„愿,教师全å‡èŒä¸šæ供和é“义责任进行抉择。政府的é“德自觉是教师个体é“德自觉的å‰æ。如果政府对乡æ‘教师岗ä½ç»™äºˆç‰¹æ®Šçš„支æŒï¼Œè®©ä¹¡æ‘教师èŒä¸šå…·æœ‰ä¸€å®šçš„å¸å¼•åŠ›ï¼Œé‚£ä¹ˆæ•™å¸ˆå°±ä¼šåœ¨å…¬æ°‘精神和自由选择之间å–å¾—å¹³è¡¡ï¼Œæœ€ç»ˆé€ ç¦ä¹¡æ‘å„¿ç«¥ã€?/P>
ä»…é æ高工资还ä¸è¶³ä»¥å¸å¼•ä¼˜ç§€æ•™å¸ˆèµ´ä¹¡æ‘ä»»æ•?/STRONG>
第四,给予乡æ‘教师特殊支æŒæ˜¯æ•™å¸ˆå…¬å¹³çš„体现,是å¦ç”Ÿå…¬å¹³çš„å‰æã€?/P>
城乡教育公平既是城乡å¦ç”Ÿçš„公平,更是城乡教师的公平。在城乡教师劳动力市场二元分割的背景下,处于次è¦åŠ³åŠ¨åŠ›å¸‚场的乡æ‘教师岗ä½è¦æƒ³å¸å¼•åˆ°è¶³å¤Ÿå¤šçš„优秀教师,就必须为乡æ‘教师æä¾›é¢å¤–的激励,用以补å¿ä»–们在ä¸åˆ©æ¡ä»¶å’ŒçŽ¯å¢ƒä¸‹æ‰€ä»˜å‡ºçš„é¢å¤–劳动ã€?/P>
æˆ‘ä»¬çš„è°ƒç ”å‘现,当åˆæœŸæœˆå·¥èµ„达到4000元时,就æœ?9.4%çš„åœ¨æ ¡å¸ˆèŒƒç”Ÿæ„¿æ„去乡æ‘任教。当然,仅仅é æ高工资水平还ä¸è¶³ä»¥å¸å¼•æ›´å¤šçš„优秀教师赴乡æ‘ä»»æ•™ã€‚å› ä¸ºæ•™å¸ˆä¸åªåœ¨æ„工资水平,还在æ„专业å‘展ã€å°Šé‡å’Œè®¤åŒã€èŒç§°æ™‹å‡ã€å女教育ç‰æ–¹é¢ã€‚所以,è¦å®žçŽ°å¤§é‡ä¼˜ç§€æ•™å¸ˆè‡ªæ„¿é€‰æ‹©åŽ»ä¹¡æ‘任教,让乡æ‘å¦ç”Ÿä¹Ÿèƒ½äº«å—到有质é‡çš„教育,必须è¦ä¸ºä¹¡æ‘教师岗ä½æ供足够好的工作æ¡ä»¶ã€ç¦åˆ©å¾…é‡å’Œå‘展机会,给予全方ä½çš„特殊支æŒã€?/P>
从整体设计和具体举措æ¥çœ‹ï¼Œã€Šä¹¡æ‘教师支æŒè®¡åˆ’(2015ï¼?020)》通过全é¢æ高乡æ‘教师æ€æƒ³æ”¿æ²»ç´ 质和师德水平ã€æ‹“展乡æ‘æ•™å¸ˆè¡¥å……æ¸ é“ã€æ高乡æ‘教师生活待é‡ã€ç»Ÿä¸€åŸŽä¹¡æ•™èŒå·¥ç¼–åˆ¶æ ‡å‡†ã€èŒç§°ï¼ˆèŒåŠ¡ï¼‰è¯„è˜å‘乡æ‘å¦æ ¡å€¾æ–œã€æŽ¨åŠ¨åŸŽå¸‚优秀教师å‘乡æ‘å¦æ ¡æµåŠ¨ã€å…¨é¢æå‡ä¹¡æ‘æ•™å¸ˆèƒ½åŠ›ç´ è´¨ã€å»ºç«‹ä¹¡æ‘教师è£èª‰åˆ¶åº¦ç‰é‡è¦ä¸¾æŽªï¼Œæ‰“出了一套“组åˆæ‹³â€æ¥æŽ¨è¿›ä¹¡æ‘教师队ä¼å»ºè®¾ã€‚è¿™æ ·å…¨æ–¹ä½ã€å¤šè§’度的特殊支æŒå°†æœ‰åˆ©äºŽé€ å°±ä¸€æ”¯ç´ è´¨ä¼˜è‰¯ã€ç”˜äºŽå¥‰çŒ®ã€æ‰Žæ ¹ä¹¡æ‘的教师队ä¼ï¼Œæœ‰åˆ©äºŽä¹¡æ‘å¦ç”Ÿäº«å—公平且有质é‡çš„教育,有利于阻æ¢ä¹¡æ‘åœ°åŒºè´«å›°çš„ä»£é™…ä¼ é€’ï¼Œæœ‰åˆ©äºŽå…¨é¢å°åº·ç¤¾ä¼šå’Œæ•™è‚²çŽ°ä»£åŒ–ç›®æ ‡çš„å®žçŽ°ã€?/P>
(作者为ä¸å›½å†œæ‘教育å‘展ååŒåˆ›æ–°ä¸å¿ƒå¸¸åŠ¡å‰¯ä¸»ä»»ï¼‰